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一、 灌區(qū)基本情況
興電灌區(qū)位于甘肅省靖遠縣、平川區(qū)與寧夏回族自治區(qū)海源縣、 沙坡頭區(qū)四縣區(qū)接壤地帶， 是甘肅省中部大型高揚程灌區(qū)之一。灌區(qū)海拔在 1 575～1 850m 之間， 年平均降水量僅為 200m m ， 蒸發(fā)量 2 390 m m 。工程始建于 1976 年，1984 年 10 月通水，灌區(qū)修建總干泵站 8 座，總揚程435. 85m ， 總裝機容量 81 460kw。 設計流量 9. 6m3 / s， 設計灌溉面積 30. 18 萬畝，有效灌溉面積 32. 2 萬畝，實際灌溉面積28. 85 萬畝， 年提水量1.2億 m3。工程建成運行后，解決了灌區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 18. 3 萬人飲用水困難突出問題， 極大的改善了人民群眾的生產(chǎn)和生活條件。
二、 各級渠道流量水量的分配和控制措施
為了有效控制給興電灌區(qū)其它水管所分配水量。 從 2009年起，興電灌區(qū)水管部門在總結(jié)以前用水管理的經(jīng)驗做法的基礎上實施了 “流量包段、 水量 包干、 沿線統(tǒng)配” 的管理措施。
其具體方式包括以下幾個方面。
（一 ） 流量、 水量分配與控制的工程措施
為了準確分配流量水量，首先是完善量水設施，分別在東、 北干渠口、 大紅溝支干、 黑山支干、 東升支干建立了五個標準量水堰， 其結(jié)構(gòu)尺寸與分水流量相匹配。 為消除量水堰因凍脹變形的影響， 東北干渠量水槽采用鋼筋混凝土現(xiàn)澆槽身。 支干渠統(tǒng)一標準的喉寬 80cm 無喉道量水堰。為解決支干渠量水受干渠水位搞低變化影響問題， 分水閘后建消力池， 量水堰前建 100 米的穩(wěn)流渠。 下游支渠、 直斗口根據(jù)流量大小建成統(tǒng)一標準的 40cm、 60cm 的無喉道量水堰。通過一系列 的合理設計、施工等技術措施基本達到量水堰出水流平穩(wěn)而不形成淤積， 為測水分流創(chuàng)造了較好條件。經(jīng)過長期測流校對，各分水口的水尺流量關系基本達到了準確 （誤差在 1% -2% 之間 ） 。同時在末級泵站出水管道上安裝了電磁流量計， 為干渠尾端及直斗口準確分流創(chuàng)造了條件。
（二 ） 在干渠建立水位觀察點， 設專人 觀測控制流量上游東、 北干渠分水口， 大紅溝支干口游大壩水管所調(diào)度員和穩(wěn)水員直接實施流量分配、 水尺觀測、 記錄水帳。正常情況下白天 2 小時觀察一次， 夜間 3 小時觀察一次， 八泵站出水流量變化時隨時觀察調(diào)節(jié)閘口進行穩(wěn)流。在東干渠黑山支干口及下游， 東升支干口， 五合水管所， 靖安水管所的取水點都由大壩水管所穩(wěn)水人員實施流量分配、 觀察水尺、 記錄水帳、匯報水位變化情況。 流量正常時 4 小時觀測一次， 每天向大壩水管所調(diào)度匯報兩次， 流量變化時隨觀測隨匯報記錄。 這就是“沿線統(tǒng)配。” 其作用是一方面為 各水管所分配流量水量， 另一方面 “為流量包段、 水量包干” 管理提供依據(jù)。
（三 ） 對大壩水管所實施分流的監(jiān)督
為了對大壩水管所調(diào)度人員、穩(wěn)水人員分配流量工作進行監(jiān)督， 主要采取三條措施： 一是在八泵站 （zui末一級泵站 ） 出水口管道安裝電磁流量計， 對出水流量進行實時監(jiān)控， 及時上傳調(diào)度中心和相關的管理人員。 做到對總出水流量心中有數(shù)。
二是 2011 年在東、 北干量水堰安裝了視頻監(jiān)控， 對東、 北干水尺視頻同樣上傳到調(diào)度中心級相關的管理人員，同時灌溉科經(jīng)反復測流確定水位流量關系， 送達調(diào)度中心及相關人員。 這樣就對大壩分配水量進行有效的監(jiān)督。 三是實行日匯報， 總量控制制度。建立流量觀測點， 由質(zhì)檢科每天觀測一次， 進行記錄， 并送達調(diào)度中心、 灌溉科。由調(diào)度中掌握八泵站實際出水流量，計算記錄實際出水量與大壩所實際分水流量進行對照監(jiān)督。 三是 “水調(diào)系統(tǒng)” 實施監(jiān)控。 “水調(diào)系統(tǒng)” 是分配水量的電腦軟件，灌區(qū)各水管所調(diào)度電腦都安裝，流量變化時隨時填報， 由局域網(wǎng)上報職能科室， 監(jiān)察科。這樣對大壩水管所分水進行有效、 實時的監(jiān)督。通過以上監(jiān)督措施和管理辦法， 對大壩水管所分水， 全天候的監(jiān)督， 提高了分水的及時性、準確性、 公平性。為 考核水管所提供便利， 管理的自動化奠定了良好的基礎。
（四 ） 各分水口、 觀測點流量測定
經(jīng)灌溉科反復測流， 干渠各分水口、 觀測點水位流量關系在在 2011 年基本已經(jīng)定型，經(jīng)過近幾年的多次測定和校驗， 目前已基本達到準確， 誤差控制在 1% ～2% 之內(nèi)， 為各水管所準確合理分流， 落實包干措施打好了基礎。
三、 干渠以下各級渠道的流量水量分配控制措施
一是由于實行 “流量包段， 水量包干” 的開展措施， 各水管所從干分水口取水由灌溉科制定的配水計劃決定，具體時段分水流量由調(diào)度中心根據(jù)配水計劃和灌溉進度掌握安排， 大壩水管所調(diào)度下命令， 大壩所各點穩(wěn)水員進行操作， 相關科室監(jiān)督檢查。
二是從干渠取水口取得流量后水管所調(diào)度人員實施分配， 平衡各支渠進度， 完善各支斗渠的灌溉配水計劃， 各支斗渠的穩(wěn)水組人員根據(jù)所在水管所的調(diào)度指令實施，斗口分流由配水組工作人員根據(jù)所調(diào)度的 “配水通知單” 規(guī)定的流量水尺進行分流。
三是水管所水管人員分調(diào)度組、 穩(wěn)水組、 配水組。調(diào)度組制定本所配水計劃， 向穩(wěn)水組下達流量分配指令， 穩(wěn)水組執(zhí)行調(diào)度指令， 向各支斗實施流量分配， 配水組根據(jù)調(diào)度指令 （調(diào)度組發(fā)出的配水通知單 ）和購水發(fā)票向用水組配水并公示支斗口流量水尺， 接受用水戶監(jiān)督。
四是根據(jù)本灌區(qū) 《穩(wěn)配水工作操作辦法》 ， 所穩(wěn)水人員實施分組輪班作業(yè)，每 8 小時一班，配水人員實行分組輪班作業(yè)， 每配水組分管 2～3 條支渠， 每班 12 小時。穩(wěn)配水人員均實行誰當班誰實施誰的記錄， 不互相替代操作， 以便互相進行監(jiān)督， 杜絕和避免小水大配、 大水小配等現(xiàn)象的發(fā)生。
五是調(diào)度中心嚴格執(zhí)行配水計劃， 按計劃， 按比例下達分配流量指令。 流量分配嚴格按照水位流量關系進行操作。 調(diào)度指令必須逐級下達，嚴禁越級下達，穩(wěn)配水人員只聽調(diào)度指令。水管所以流量分配通知三聯(lián)單形式向用水組通知灌水時間流量。
六是水管所實行流量公示制度。 供水期間， 各所在本所透明壁報上公示當日各支斗口流量、 水尺； 配水人員在各協(xié)會公示牌、 支斗口閘板張貼流量公示單， 流量隨變隨公示； 每輪灌水結(jié)束后， 由用水組長在公示牌公示用水各戶的購水量、 灌水量、 水費長欠情況， 接受用水戶監(jiān)督。
七是灌溉科對各所支斗渠分流情況隨機抽查詢問，進行監(jiān)督， 并對支斗口水尺進行隨機測定校驗。 監(jiān)察科對各所的穩(wěn)水記錄、 配水記錄調(diào)度 2 太早、 公示情況進的抽查監(jiān)督， 從而確保分流的準確性。
八是各水管所成立了由鄉(xiāng)政府、 村委會、 水管所、 用水戶代表共同組成的監(jiān)事會，定期不定期的檢查監(jiān)督各級渠道的流量、 水尺， 從而保證流量分配的合理和準確。
